1月23日，重庆高院召开新闻发布会，通报民营经济司法保护的相关情况，发布《2018年度民营经济司法保护情况报告》白皮书（以下简称白皮书）和《重庆法院民营企业法律风险防控提示书》。这是重庆法院首次发布民营经济司法保护情况白皮书和民营企业法律风险提示书。

市高法院审判委员会专职委员唐亚林介绍，发布白皮书是对2018年度重庆法院民营经济司法保护工作的全面总结和展示，阐明了重庆法院助推我市民营经济高质量发展的信心和决心，是重庆法院履行依法保护民营经济高质量发展承诺的实践行动。

白皮书分为三个部分：

1.反映重庆法院高度重视民营经济司法保护工作，凝聚思想共识，加强工作机制和制度建设和落实的情况。

2.介绍2018年重庆法院审理涉民营企业案件的总体情况，反映各类涉民营企业案件的集中分布态势。

3.“1+X”民营经济司法保护机制。主要是当前9项工作机制的完善和落实情况，今天发布的两书也是9项工作机制之一。

 

市高法院审判委员会专职委员唐亚林通报相关情况

据了解，今年以来，市高法院深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、陈敏尔书记在全市民营企业座谈会暨走访服务民营企业动员会上的讲话精神，研究部署具体贯彻落实意见。各中、基层法院成立院长任组长的民营经济司法保护领导小组，制定贯彻落实方案、具体落实意见或重点任务分解，层层传导压力，压紧压实责任。

市高法院各业务条线在扫黑除恶、知识产权保护、破产审理、执行保全规范等司法实践领域，分别出台《知识产权民事诉讼证据指南》《破产重整申请审查工作指引（暂行）》《全市法院民事财产保全案件清查整改工作实施方案》等多个司法指导性文件，明确具体保护举措和标准，突出对民营经济的依法平等保护。

扎实开展集中走访精准服务民营企业活动，市高法院院长先后赴巫山、巫溪、秀山、酉阳、綦江、城口等地，走访多家民营企业，与民营企业家深入座谈，切实要求各法院充分运用司法手段解决民营企业发展面临的法律问题。

唐亚林介绍，当前经济形势下行压力加大，面临实体经济企业经营困难、各类风险集中显现等困难和问题，涉民营企业的经济纠纷案件数量持续上升。2018年，重庆法院审结涉民营企业案件12.9万件，挽回经济损失近500亿元。

1.为民营企业发展维护稳定的社会环境

开展扫黑除恶专项斗争，将专项斗争与社会治安重点排查整治、打击“套路贷”等工作相结合，依法审结涉黑涉恶案件97件645人。江津法院审理被告人徐飞、周利华等20人涉黑案，对其组织敲诈勒索股东及砂石经营者，非法攫取经济利益的违法犯罪活动依法予以打击，维护当地经济、社会生活秩序。

2.加强对民营企业自主经营权、公平竞争权、企业创新权等权利的司法保护力度

涉及民营企业商标权权属、侵权纠纷案件较多，包括“小米”“泸州老窖”等知名企业品牌利益的保护，充分体现我市知识产权保护的良好环境。大型民营房地产企业“新天泽系”关联企业破产重整案，运用市场化、法治化手段，有效合并关联债务、引进战略投资，取得良好效果。

3.促进形成依法行政的政务环境

在土地、地矿等资源管理、规划等城建管理、工商管理、食品药品质量监督、环保等公共领域，审结民营企业与政府之间的纠纷案件1263件，保障公司企业的合法经营行为在公共领域受到平等对待。在重庆融豪公司与泸州市江阳区人民政府等合同纠纷案中，确认区政府以政策变化为由解除协议的行为无效，依法支持融豪公司要求继续履行协议的请求。该案例入选最高人民法院首批保护产权和企业家合法权益典型案例。

4.保障民营企业胜诉权益及时兑现

2018年执结涉民营企业案件近35000件，通过加强对失信被执行人的惩戒力度，健全与市发改委等多家单位的执行联动机制，强化财产等信息的查控力度，促进民营企业合法权益及时兑现。下发《关于进一步规范民事财产保全工作的通知》，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物。特别对因宏观经济形势变化、产业政策调整所引起的涉诉纠纷或因生产经营出现暂时困难无法及时履行债务的民营企业被执行人，慎用保全、查封、冻结、扣押、拘留等措施，尽量减少对正常生产经营活动可能造成的不当影响。

唐亚林表示，重庆法院高度重视涉民营企业案件审理，并注重从大量案件中分析企业生产经营管理及交易中存在的各类风险、问题。以此次新闻发布会为契机，总结民营企业法律风险点，发布《民营企业法律风险防控提示书》。这是重庆落实“1+X”民营经济司法保护工作机制，依法平等全面保护民营经济高质量发展的重要措施之一，具有重要现实意义，为帮助企业获得更加安全稳定的发展提供司法“防火墙”。

本次发布的《法律风险防控提示书》具有以下特点:

1.涉及面广

由十个部分组成，从合同订立到执行、从国际贸易到企业内部管理，各个主要节点均有所涉及，每个部分又根据实际情况细分为不同的风险类型，并详列53个具体的风险点。

2.形式新颖

发布《法律风险防控提示书》，在全国高院尚属首例。

3.问题意识强

这些风险点，主要来源于全市法院审判实践中的真实案例，具有较强的典型性。现实中，民营企业面临的法律风险非常复杂，本次选取的53个风险点，对当前民营经济发展所面临的暂时困难也有一定回应。

发布会现场